Информация о выполнении плана противодействия коррупции за 2017 год
Информация о выполнении мероприятий
в 2017 году, предусмотренных Планом противодействия
коррупции Управления государственного заказа Ненецкого
автономного округа на 2017-2018 годы
1. Ежеквартально в сектор противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа направлялась информация о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления(нарастающим итогом, форма Мониторинг-К Экспресс).
Также осуществлялось информационное взаимодействие с Прокуратурой Ненецкого автономного округа по вопросам:
1) проведения антикоррупционных экспертиз проектов и принятых нормативных правовых актов Управления;
2) соблюдения ограничений и запретов бывшими государственными гражданскими служащими Управления.
В целях реализации постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 05.09.2017 № 82-пг «Об утверждении Плана противодействия коррупциив Ненецком автономном округе на 2017 - 2018 годы» был утвержден План противодействия коррупции Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа на 2017-2018 годы (далее – План) (пункт 1.1 Плана).
2. Проведено 14 (четырнадцать) оперативных совещанийс сотрудниками Управления, в том числе о рассмотрении:
1) Методических рекомендаций по вопросам представления сведенийо доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2018 году (за отчетный 2017 год);
2) Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 № 46«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»;
3) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2017 (в части вопросов, касающихся выполнения положений Плана);
4) Указа Президента РФ от 19.09.2017 № 431 «О внесении измененийв некоторые акты Президента Российской Федерации в целях усиления контроляза соблюдением законодательства о противодействии коррупции»;
5) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 12.07.2017 (в части вопросов, касающихся выполнения положений Плана);
6) Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017;
7) Положения о порядке получения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округав исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа, разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основев управлении отдельными некоммерческими организациями, утвержденного постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 29.06.2017№ 64-пг;
8) Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2017 году (за отчетный 2016 год), подготовленных Минтрудом РФ;
9) Методических рекомендаций по заполнению формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых государственным гражданским служащим или муниципальным служащим, гражданином Российской Федерации, претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Российской Федерации или муниципальной службы, размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать, подготовленных Минтрудом РФ;
10) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 (в части вопросов, касающихся выполнения положений Плана);
11) Памятки для служащих о контроле за соответствием расходов государственных и муниципальных служащих их доходам, подготовленной Генеральной Прокуратурой РФ;
12) Памятки для служащих о конфликте интересов на государственной и муниципальной службе, подготовленной Генеральной Прокуратурой РФ;
13) Методических рекомендаций по вопросам соблюдения ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора с организацией, подготовленных Минтрудом РФ;
14) Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 (в части вопросов, касающихся выполнения положений Плана).
Кроме того, сотрудники Управления:
28.02.2017 приняли участие в учебно-консультационном занятии с участием представителей Прокуратуры Ненецкого автономного округа и отдела противодействия коррупции управления государственной гражданской службыи кадров Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа;
28.10.2017 и 29.10.2017 прошли повышение квалификации по теме «Антикоррупционная политика в органах государственной и муниципальной власти»;
14.12.2017 приняли участие в работе круглого стола по вопросам деятельности подразделений (должностных лиц) по профилактике коррупционныхи иных правонарушений органов государственной власти и местного самоуправления Ненецкого автономного округа, территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти (пункты 2.1, 2.2 Плана).
3. Проведены мероприятия по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы в Управлении и входящие в состав комиссий по закупкам (путем анализа учредительных документов, выписок из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, состава учредителей (участников) организаций – участников закупки).
В результате осуществлена проверка 404 хозяйствующих субъектов, которые подавали заявки на участие в конкурентных процедурах.
Для реализации требований части 6 статьи 39 Федерального законаот 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании поступившего уведомления член аукционной комиссии для исключения личной заинтересованности в результатах определения подрядчика был незамедлительно заменен другим физическим лицом.
Иные лица, в отношении которых установлен запрет на участие в составе комиссий, Управлением не выявлялись.
Случаи возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов не установлены (пункты 2.3 – 2.5 Плана).
4. Организована работа по представлению государственными гражданскими служащими Управления в установленный срок сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2017 год (далее – сведения за 2017 год).
Нарушений установленных сроков предоставления сведений за 2017 годне допущено.
Указанные сведения за 2017 год были размещены на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.05.2017 (пункты 2.6, 2.7 Плана).
5. Антикоррупционная экспертиза нормативных
правовых актов осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от
17.07.2009
№ 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением
Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, постановлением Администрации Ненецкого
автономного округа от 15.04.2009 № 54-п «Об антикоррупционной экспертизе
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов».
В рассматриваемый период Управлением разработано 24 проекта нормативных правовых актов.
Предварительно проекты направлялись в Прокуратуру Ненецкого автономного округа.
В указанных проектах коррупциогенных факторов не
выявлено
(АППГ – 0). Принятые нормативные правовые акты направлены в Управление
Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской областии Ненецкому автономному округу
и Прокуратуру Ненецкого автономного округа для проведения правовой и
антикоррупционной экспертиз.
Заключения от независимых экспертов в распоряжение Управленияне поступали (пункт 2.8 Плана).
6. Проведены 4 (четыре) заседания комиссии по соблюдению требованийк служебному поведению государственных гражданских служащих Управленияи урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия по конфликту интересов).
В целях приведения в соответствие к федеральному законодательству правовых актов Управления, регулирующих деятельность комиссии по конфликту интересов приняты приказы:
1)от 03.03.2017 № 5 «О внесении изменений в отдельные приказы Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа»;
2) от 19.10.2017 № 14 «О внесении изменений в отдельные приказы Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа» (пункт 2.9 Плана).
7. Информацией о поступивших заявлениях от бывших государственных гражданских служащих Управления о даче согласия на заключение гражданско-правовых договоров и состоявшихся заседанияхкомиссии по конфликту интересовпо рассмотрению указанных заявлений, обладали сотрудники сектора противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (пункты 2.10, 2.12 Плана).
8. 08.12.2017 проведено тестирование государственных гражданских служащих Управления по вопросам, связанным с противодействием коррупции, соблюдением запретов, ограничений, требований к служебному поведению (Пункт 2.11 Плана).
9. Доля электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в структуре конкурентных процедур, проведенных Управлением, составила 89 % (пункт 3.1 Плана).
10. Число участников конкурентных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок для обеспечения государственных нужд Ненецкого автономного округа (по закупкам, организованным Управлением) составило 2,35 (пункт 3.2 Плана).
11. Проведено 4 учебно-консультационных занятия с заказчиками Ненецкого автономного округа (пункт 3.3 Плана):
1) 21.02.2017 организован и проведен бесплатный семинар для заказчиков Ненецкого автономного округа, посвященный нововведениям в сфере государственных и муниципальных закупок с участием представителей Контрольно-ревизионного управления Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа;
2) 29.09.2017 в ГБУК НАО «ДК «Арктика» начальник Управления выступил в публичных слушаниях, посвящённых нарушениям антимонопольного законодательства, законодательства в сфере размещения государственного заказа, рекламы и недобросовестной конкуренции, совершаемых хозяйствующими субъектами с докладом об изменениях законодательства в сфере закупок;
3) 11.12.2017 и 12.12.2017 организовано обучение заказчиков Ненецкого автономного округа навыкам работы в электронной торговой системе;
4) 13.12.2017 организован бесплатный обучающий семинар для заказчиков Ненецкого автономного округа по теме: «Особенности планирования и нормирования в сфере закупок на 2018 год».
12. Управлением подготовлены и обеспечено принятие:
1) распоряжение губернатора Ненецкого автономного округа от 22.05.2017 № 183-рг «Об увеличении объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций»;
2) распоряжение Управления от 28.09.2017 № 266 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению средств объективной фиксации результатов приёмки выполненных работ (этапа работ)» (пункт 3.4 Плана).
13. По результатам изучения положительного опыта работы в субъектах РФ по совершенствованию контрактной системы, Управлением разработанои обеспечено принятие распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 07.09.2017 № 107-р «Об автоматизации закупок малого объема».
Данный проект реализуется в целях совершенствования, обеспечения гласности и прозрачности закупок, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пункта 4 и 5 Федерального законаот 5 апреля 2013 года№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»и предполагает автоматизацию (стандартизацию) закупок малого объема (пункт 3.5 Плана).
14. Управлением организовано проведение общественного обсуждениязакупки в соответствии с требованиями законодательства РФ в сфере закупок и окружного закона от 16.04.2014 № 18-оз «О регулировании отдельных вопросов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ненецкого автономного округа»:
разработка комплекса документов планирования градостроительного развития территорий муниципальных образований Ненецкого автономного округа (проведение инженерных изысканий в границах застроенных территорий города окружного значения – Нарьян-Мар и поселка городского типа районного значения – рабочий поселок Искателей) (начальная (максимальная) цена контракта 336 065 400 рублей) (пункт 3.7 Плана).
15. В рамках организации работы Общественного совета при Управлении проведены заседания:
1) 31.03.2017, на котором:
подведены итоги работы Управления и Общественного совета за 2016 год;
указаны основные направления деятельности Управления в 2017 году;
представлена информация о результатах мониторинга закупок товаров, работ, услуг для нужд обеспечения нужд Ненецкого автономного округаза 2 полугодие 2016 г.;
рассмотрены и одобрены проекты приказов Управления «О нормативных затратах на обеспечение функций Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа в 2017 году», «Об утверждении Требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемых Управлением государственного заказа Ненецкого автономного округа в 2017 году»;
утвержден План работы Общественного совета на 2017 год.
2) 05.10.2017, на котором:
подведены итоги работы Управления и Общественного совета за три квартала 2017 года;
рассмотрена информация о проведённых мероприятиях в сфере государственного заказа;
рассмотрены предложения по регулированию контрактной системы.
представлена информация об основных направлениях деятельности Управления (пункт 4.1 Плана).
16. Правоприменительная практика по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления (включая должностных лиц Управления) отсутствует (пункт 4.2 Плана).
17. Анализ обращений граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц Управления проводится на постоянной основе.
За отчетный период в Управление поступило 3 обращения от организаций. Сведения о фактах коррупционных проявлений (нарушениях законодательства РФ) со стороны должностных лиц Управления в данных обращениях отсутствовали.
Обзоры поступивших обращений размещаются на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 4.3 Плана).
18. В целях реализации положений антикоррупционного законодательства РФ Управлением были приняты приказы:
1) от 03.03.2017 № 5 «О внесении изменений в отдельные приказы Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа»;
2) от 27.10.2017 № 15 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа, при освобождении от замещения которыхна граждан налагаются ограничения при заключении трудового или гражданско-правового договора» (пункт 4.4 Плана).