Управление государственного заказа Ненецкого автономного округа (Управление госзаказа НАО)
/realizaciya-antikorrupcionnoj-politiki/normativno-pravovye-akty-v-sfere-protivodejstviya-korrupcii/plan-protivodejstviya-korrupcii/ privet

План противодействия коррупции

План противодействия коррупции на 2018-2020 г.

План противодействия коррупции

в Управлении государственного заказа

Ненецкого автономного округа на 2018-2020 годы

(с изменениями, внесёнными распоряжениями Управления от 31.10.2019, от 28.01.2020 № 17, от 21.04.2020 № 245)

Часть I. Общие положения

Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 № Пр-1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции.

В частности, в статье 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон) перечислены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Одним из них является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

Положения Федерального закона детализированы в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460, согласно которой борьба с коррупцией должна осуществляться путем:

  • -повышение эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;
  • -внедрения в деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений;
  • -совершенствования условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме;
  • -повышения значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;
  • -совершенствование работы подразделений кадровых служб органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений;
  • -повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции;
  • -обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

Повышение эффективности государственных закупок является одним из направлений по оптимизации функций органов исполнительной власти и противодействию коррупции. В Бюджетном послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике РФ в 2010-2012 годах указано на необходимость усовершенствования механизмов государственных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, повышения эффективности использования ресурсов при закупках товаров и услуг для государственных нужд, консолидации заказчиков.

Система государственных закупок должна исключать случаи необоснованного завышения цен и задержки в реализации соответствующих процедур.

В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), установивших обязательное применение с 1 января 2019 года новых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в электронной форме, необходимо принять ряд правовых актов, методических рекомендаций, направленных на обеспечение полноценного функционирования контрактной системы в Ненецком автономном округе.

Вместе с тем, Национальным планом противодействия коррупции на 2018 - 2020 годы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378, определены основные задачи, для решения которых должны проводиться мероприятия по противодействия коррупции:

  • -совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
  • -повышение эффективности просветительских, образовательных и иных мероприятий, направленных на формирование антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих, популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания;
  • -систематизация и актуализация нормативно-правовой базы по вопросам противодействия коррупции, устранение пробелов и противоречий в правовом регулировании в области противодействия коррупции.

В целях реализации указанных выше положений, для противодействия коррупции и обеспечения прозрачности, объективности и эффективности закупок для государственных нужд Ненецкого автономного округа, дальнейшего совершенствования системы государственных и муниципальных закупок в Ненецком автономном округе предлагается осуществить следующие мероприятия.

Часть II. Перечень мероприятий

№ п/п Мероприятия Срок реализации Исполнители Ожидаемый результат Примечание
1 2 3 4 5 6
1. Планирование и отчетность
1.1. Направление в Прокуратуру Ненецкого автономного округа (далее – Прокуратура НАО), комитет по вопросам противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Администрации НАО (далее – комитет по вопросам противодействия коррупции) информации о выполнении плановых мероприятий по противодействию коррупции в Управлении Один раз в полугодие

не позднее 15 числа месяца, следующего за отчётным

Качанов А.Е. Обеспечение контроля

за выполнением плановых мероприятий

Пункт 1.1 протокола ККРПК НАО от 24.09.2019 № 4
1.2. Рассмотрение на оперативном совещании Управления итогов исполнения мероприятий, предусмотренных Планом за 2018 год –

до 31.01.2019;

за 2019 год –

до 31.01.2020;

за 2020 год –

до 31.12.2020

Полугрудов А.В. Исполнение запланированных мероприятий,

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

1.3. В целях выработки и принятия дополнительных мер по противодействию коррупции в сфере закупок обобщать поступающую информацию о выявленных правонарушениях. Не реже 1 раза в квартал Дубинин Д.В.,

Качанов А.Е.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений Пункт 1.4 протокола ККРПК НАО от 02.04.2020 № 1
2. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими Управления ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
2.1. Проведение комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащими Управления ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 2018-2020 гг. Качанов А.Е. Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
2.2. Правовое просвещение гражданских служащих Управления по вопросам противодействия коррупции (по вопросам соблюдения требований в сфере противодействия коррупции, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений законодательства в сфере противодействия коррупции) 2018-2020 гг. Полугрудов А.В.

Качанов А.Е.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
2.3. Проведение мероприятий по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы в Управлении и входящие в состав комиссий по закупкам 2018-2020 гг. Полугрудов А.В.,

Дубинин Д.В.,

Качанов А.Е.,

Чуйкова О.Г.

Выявление случаев возникновения конфликта интересов, их анализ, определение мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

2.4. Обеспечение контроля за выполнением гражданскими служащими обязанности сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов и соблюдать Порядок сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Ненецкого автономного округа в исполнительных органах государственной власти Ненецкого автономного округа, о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 26.02.2016 № 12-пг, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Каждый случай неисполнения указанной обязанности предавать гласности. О каждом случае несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в письменном виде информировать комитет по вопросам противодействия коррупции для проведения проверки и применения соответствующих мер ответственности в установленном порядке

2018-2020 гг. Полугрудов А.В.,

Качанов А.Е.

Выявление случаев возникновения конфликта интересов, их анализ, определение мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов,

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

2.5. Проведение мероприятий, направленных на недопущение случаев участия в составе комиссий по закупкам лиц, перечисленных в части 6 статьи 39 Федерального закона № 44-ФЗ (по процедурам закупок, проводимых Управлением) 2018-2020 гг. Полугрудов А.В., Дубинин Д.В.,

Качанов А.Е.

Выявление случаев участия в комиссиях заинтересованных лиц, анализ и определение мер, направленных на недопущение таких случаев,

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

2.6. Проведение мероприятий, направленных на недопущение срыва сроков представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Управления за 2018 год –

до 30 апреля 2019 г.,

за 2019 год –

до 30 апреля 2020 г.,

Полугрудов А.В.

Чуйкова О.Г.

Предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

2.7. Размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления за 2018 год -до 10 мая

2019 г.;

за 2019 год – до 10 мая 2020 г.

Чуйкова О.Г. Предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

2.8. Проведение антикоррупционной и независимой антикоррупционной экспертизы разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов, определить гражданских служащих (работников), ответственных за размещение проектов указанных актов на едином региональном интернет-портале для размещения проектов нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа; 2018-2020 гг.

в соответствии с постановлением Администрации НАО от 06.06.2018 № 132-п

Полугрудов А.В., Качанов А.Е.,

Носкова В.А.,

Римских Г.А.

Предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

2.9. Совершенствование и активизация работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов 2018-2020 гг. Качанов А.Е.,

Чуйкова О.Г.

Предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

2.10. Предоставление информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в комитет по вопросам противодействия коррупции Ежеквартально, в срок

до 25-го числа последнего месяца отчетного квартала

Чуйкова О.Г. Предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

2.11. Проведение тестирований гражданских служащих по вопросам, связанным с противодействием коррупции, соблюдением запретов, ограничений, требований к служебному поведению Ежегодно,

вторая пятница марта и декабря

Полугрудов А.В., Качанов А.Е. Повышение знаний государственных гражданских служащих Управления в сфере противодействия коррупции
2.12. Направление сообщений о заключении трудового или гражданско-правового договора с лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Управлении в комитет по вопросам противодействия коррупции для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации В течение

1 рабочего дня после поступления информации

Качанов А.Е.,

Римских Г.А.

Предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

2.13. Рассмотреть проблемные вопросы в сфере закупок и выработать меры, направленные на своевременное выявление корыстной и личной заинтересованности государственных служащих при осуществлении таких закупок и недопущения возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, в том числе посредством межведомственного взаимодействия. 1 полугодие 2020 года Дубинин Д.В.,

Качанов А.Е.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений Пункт 1.2 протокола ККРПК НАО от 02.04.2020 № 1
3. Меры по совершенствованию системы государственных и муниципальных закупок, развития конкуренции

в Ненецком автономном округе

3.1. Доля электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в структуре конкурентных процедур, проведенных Управлением:

- не менее 80 %

2018-2020 гг. Полугрудов А.В.,

Дубинин Д.В., Качанов А.Е.

Совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок,

развитие добросовестной конкуренции, предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

3.2. Разработка методических рекомендаций по разработке документов при проведении электронных процедур запрос предложений – ноябрь 2018;

открытый конкурс – декабрь 2018;

запрос котировок – декабрь 2018

Полугрудов А.В.,

Дубинин Д.В., Качанов А.Е.

Совершенствование условий, процедур

и механизмов государственных закупок,

развитие добросовестной конкуренции, предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

3.3. Проведение учебно-консультационных занятий с заказчиками Ненецкого автономного округа 4 раза в год Полугрудов А.В.,

Качанов А.Е.,

Римских Г.А.

Совершенствование условий, процедур

и механизмов государственных закупок,

развитие добросовестной конкуренции, предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

3.4. Разработка методических рекомендаций, типовых форм, типовых условий контрактов, используемых при осуществлении закупок 2018-2020 гг. Полугрудов А.В., Дубинин Д.В., Качанов А.Е. Совершенствование государственного управления в сфере закупок, стандартизация требований, условий

и используемых форм при проведении закупок, развитие добросовестной конкуренции

3.5. Организация и проведение обязательного общественного обсуждения закупок 2018-2020 гг. Полугрудов А.В., Дубинин Д.В., Качанов А.Е. Совершенствование государственного управления в сфере закупок, развитие добросовестной конкуренции, предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений,

развитие институтов общественного контроля

3.6. Разработка комплекса мероприятий по снижению коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ 4 квартал 2018 г. Полугрудов А.В., Дубинин Д.В., Качанов А.Е. Совершенствование государственного управления в сфере закупок,

развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений,

развитие институтов общественного контроля

3.7. Проведение комплекса мероприятий по увеличению доли централизованных закупок (в количественном отношении) 2018 – 17% (исходные данные);

2019 – 20%;

2020 – 50% (при наличии дополнительного финансирования)

Полугрудов А.В., Дубинин Д.В., Совершенствование государственного управления в сфере закупок,

развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений,

развитие институтов общественного контроля

3.8. Проведение анализа существующих в субъектах Российской Федерации методик внедрения антикоррупционных механизмов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, статьей 4 Закона Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2014 № 18-оз «О регулировании отдельных вопросов контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ненецкого автономного округа», постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 13 апреля 2015 № 100-п «Об утверждении Положения об осуществлении мониторинга закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа» До 01.03.2018 Дубинин Д.В.,

Качанов А.Е.

Совершенствование государственного управления в сфере закупок,

развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений,

развитие институтов общественного контроля

3.9. Разработка комплекса мероприятий по снижению коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным № 44-ФЗ 4 квартал 2018 г. Полугрудов А.В., Дубинин Д.В.,

Качанов А.Е.

Совершенствование государственного управления в сфере закупок,

развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений,

развитие институтов общественного контроля

3.10. Принять дополнительные меры по проведению просветительских мероприятий в сфере противодействия коррупции с населением и служащими, а также иных мероприятий по формированию у населения негативного отношения к коррупции. До 1 декабря 2020 года Дубинин Д.В.,

Качанов А.Е.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений Пункт 4.1 протокола ККРПК НАО от 02.04.2020 № 1
4. Взаимодействие Управления с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной

системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Управления

4.1. Организация работы Общественного совета при Управлении 2018-2020 гг. Полугрудов А.В.,

Римских Г.А.

Совершенствование государственного управления в сфере закупок,

развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений,

развитие институтов общественного контроля

4.2. Анализ обращений граждан и организаций в целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц Управления.

О результатах анализа информировать комитет по вопросам противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Администрации НАО

Раз в полугодие

в срок

не позднее

10 января

и 10 июля

Римских Г.А. Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
4.3. Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Управлении, организация проведения проверок указанных фактов и принятие соответствующих мер реагирования Постоянно Полугрудов А.В.,

Дубинин Д.В.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
4.4. Обеспечение своевременности и полноты размещения информации о деятельности Управления на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – официальный сайт).

Размещение плана противодействия коррупции Управления, изменений к нему на официальном сайте.

Размещение на официальном сайте отчетов о выполнении плана противодействия коррупции в Управлении

Постоянно Качанов А.Е., Носкова В.А.,

Римских Г.А.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
4.5 Обеспечение участия государственных служащих Управления в научно-представительских мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, семинарах, «круглых столах», организованных научными организациями, образовательными организациями и институтами гражданского общества Постоянно Полугрудов А.В., Дубинин Д.В.,

Качанов А.Е., Носкова В.А., Римских Г.А.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
4.6. Обеспечить включение в план работы Общественного совета при Управлении государственного заказа Ненецкого автономного округа на 2020 год:

- отчёта о реализации Плана противодействия коррупции в Управлении;

- итогов деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

До 1 июня 2020 года Римских Г.А. Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений Пункт 2.2 протокола ККРПК НАО от 02.04.2020 № 1
5. Иные мероприятия
5.1. Рассмотрение на оперативных совещаниях при начальнике Управления вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления (включая должностных лиц Управления).

Размещение результатов таких рассмотрений на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Ежеквартально Полугрудов А.В.

Ваганов М.Г.

Предупреждение

и профилактика коррупционных проявлений

5.2. Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением своих полномочий, внесение предложений в комитет по вопросам противодействия коррупции для внесения изменений в реестр должностей в органах государственной власти Ненецкого автономного округа и других должностей с повышенной степенью коррупционных рисков, а также учет данных должностей в перечне конкретных должностей государственной гражданской службы в Управлении, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей Постоянно Полугрудов А.В.,

Дубинин Д.В.

Качанов А.Е.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений
5.3. Незамедлительно информировать Прокуратуру НАО о ставших известными фактах незаконного вмешательства правоохранительных органов в деятельность хозяйствующих субъектов на территории Ненецкого автономного округа постоянно Полугрудов А.В.

Дубинин Д.В.

Качанов А.Е.

Носкова В.А.

Римских Г.А.

Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений Пункт 4.1 протокола ККРПК НАО от 24.09.2019 № 4

_________