Практика ФАС по 44-ФЗ: Ключевые ошибки заказчиков, выявленные в декабрьских обзорах
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила декабрьские обзоры практики применения 44-ФЗ, в которых особое внимание уделено распространенным ошибкам заказчиков. В центре внимания оказались вопросы национального режима, оценки опыта участников закупок и недопустимых требований к ним.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) представила декабрьские обзоры практики применения 44-ФЗ, в которых особое внимание уделено распространенным ошибкам заказчиков. В центре внимания оказались вопросы национального режима, оценки опыта участников закупок и недопустимых требований к ним.
Основные выводы ФАС:
📌 Национальный режим распространяется и на товары, поставляемые в рамках выполнения работ.
- Ситуация: При строительстве ледового дворца заказчик не применил ограничения, предусмотренные Постановлением № 1875, к оборудованию, которое должно было быть поставлено в ходе выполнения работ.
- Позиция ФАС: Если в смете на выполнение работ предусмотрены товары, входящие в перечни для национального режима, то применение защитных мер является обязательным.
- Документ: Постановление ФАС России от 25.12.2025 по делу № 28/04/7.30-4990/2025.
📌 Расторгнутые по соглашению сторон контракты также могут служить подтверждением опыта участника.
- Ситуация: Участник закупки представил контракты, которые были расторгнуты по взаимному согласию сторон. Заказчик отказался учитывать их при оценке опыта, ссылаясь на отсутствие актов выполненных работ.
- Позиция ФАС: Данный отказ является нарушением. Если в Единой информационной системе (ЕИС) контракт имеет статус «Исполнение прекращено» по соглашению сторон, он может быть учтен для оценки опыта участника.
- Поддержка: Позиция контрольного органа была поддержана судами.
- Документ: Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.12.2025 по делу № А40-184276/25-139-1446.
📌 Требования к ресурсам участника не должны включаться в описание объекта закупки.
- Ситуация: Заказчик включил в техническое задание (ТЗ) требования к опыту, персоналу и ресурсам участника закупки.
- Позиция ФАС: Контрольный орган напомнил, что требования к квалификации участника не могут быть замаскированы под описание объекта закупки, если это прямо не предусмотрено 44-ФЗ.
- Документы: Решение ФАС России от 26.12.2025 по делу № 28/06/105-5059/2025; предписание ФАС России от 26.12.2025 по делу № 28/06/105-5059/2025.