Информация о выполнении плана противодействия коррупции за 2016 год

Информация об осуществлении мероприятий

в 2016 году, предусмотренных Планом противодействия

коррупции Управления государственного заказа Ненецкого

автономного округа на 2016-2017 годы

1. Отчетные документы, предусмотренные пунктами 1.2 – 1.4 Плана, сданыв установленные сроки.

2. Проведены оперативные совещания Управления по вопросам профилактики правонарушений коррупционной направленности:

1) о рассмотренииМетодических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году (за отчетный 2015 год), утвержденных Минтрудом России;

2) о рассмотрении Указа Президента РФ от 22.12.2015 № 650 «О порядке сообщения лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, и иными лицами о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, и о внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»;

3) о рассмотрении итогов исполнения Плана противодействия коррупции Управления на 2016 год в 1 квартале 2016 г.;

4) о рассмотрении приказа Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 № 8 «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов»;

5) о рассмотрении постановления губернатора Ненецкого автономного округа от 18.05.2015 № 44-пг «О внесении изменений в постановление губернатора Ненецкого автономного округа от 02.12.2013 № 45-пг»;

6) о рассмотрении итогов исполнения Плана противодействия коррупции Управления на 2016 год за 2 квартал 2016 г.;

7) о рассмотрении Обзора судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.09.2016;

8) о рассмотрении итогов исполнения Плана противодействия коррупции Управления на 2016 год в 3 квартале 2016 г.;

9) о рассмотрении Обзора практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанныхс наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016;

10) о рассмотрении Обзора судебной практики по делам о привлечениик административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016;

11) о рассмотрении постановления Конституционного Суда РФ от 29.11.2016 № 26-п «По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан»;

12) о рассмотрении итогов исполнения Плана противодействия коррупции Управления на 2016 год.

Все государственные гражданские служащие Управления (9 человек) представили в установленный срок сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2016 год.

Кроме того, 28.01.2016 сотрудник Управления, в должностные обязанности которого входит организация работы по противодействию коррупции, принял участие в семинаре по рассмотрению проблемных вопросов при представлении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, с участием представителей Прокуратуры Ненецкого автономного округа и отдела противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (пункты 1.5, 2.4, 2.5, 2.7, подпункты 2.1.2, 2.6.1 Плана).

3. В отчетный период один государственный гражданский служащий прекратил трудовые отношения с работодателем.

09.01.2017 в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов поступило обращениео даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в бюджетной организации (пункт 1.6, подпункт 2.1.1 Плана).

4. Проведена работа по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы в Управлении и входящие в состав комиссий по закупкам.

В результате осуществлена проверка представленных в составе заявкина закупку документов 456 хозяйствующих субъектов (по конкурентным процедурам).

Лица, в отношении которых установлен запрет на участие в составе комиссии не выявлены (пункты 2.2, 2.3 Плана).

5. Член комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов прошел повышение квалификации по программе «Деятельность комиссий по служебному поведению и урегулированию конфликта интересов» (пункт 2.9 Плана).

6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009
№ 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 15.04.2009 № 54-п «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов».

В рассматриваемый период Управлением разработаны 37 проектов нормативных правовых актов, в том числе 11 проектов постановлений Администрации Ненецкого автономного округа.

Предварительно проекты направлялись в Прокуратуру Ненецкого автономного округа.

В указанных проектах коррупциогенных факторов не выявлено
(АППГ – 0). Принятые нормативные правовые акты направлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Прокуратуру Ненецкого автономного округа для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

Также проекты нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление, заблаговременно (не ранее, чем за 7 дней по принятия соответствующих правовых актов) размещались на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направлялисьв региональное отделение Ненецкого автономного округа Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» для проведения антикоррупционной экспертизы.

В Управление поступили2 заключения на проекты нормативных правовых актов, разработчиком которых являлось Управление, которые были размещенына официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 2.8 Плана).

7. В целях совершенствования правового регулирования были приняты приказы Управления от 22.01.2016 № 2 «О внесении изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих управления государственного заказа Ненецкого автономного округа и урегулированию конфликта интересов», от 15.04.2016 № 12 «Об утверждении Перечня должностей гражданской службы Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа, при замещении которых гражданские служащие Управления государственного заказа Ненецкого автономного обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (пункт 2.9 Плана).

8. Распоряжением Управления от 07.10.2016 № 319 внесены соответствующие изменения в План (пункт 3.1 Плана).

9. Организованы и проведены бесплатные обучающие семинары для заказчиков, контрактных управляющих и работников контрактных служб заказчиков в городе Нарьян-Маре:

1) 06.05.2016 по вопросам нормирования в сфере закупок при их планировании на 2017 год и последующие годы в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней;

2) 01.11.2016 на тему: «Управление государственными и муниципальными закупками. Обзор нововведений в Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ» с участием представителей УФАС России по Ненецкому автономному округу и Контрольно-ревизионного управления Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа.

В отчетный период в адрес региональных и муниципальных заказчиков направлялись обзоры изменений законодательства в сфере закупок.

На официальном сайте Управления размещалась информация о проделанной работе, в том числе об объявленных или планируемых торгах.

Сотрудниками Управления даны 543 консультации по вопросам применения законодательства о контрактной системе (пункты 3.2, 3.5 Плана).

10. Доля электронных процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в структуре конкурентных процедур, проведенных Управлением, составила 80 % (пункт 3.3, подпункт 3.3.1 Плана).

11. В целях выполнения положений пункта 3 части 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» были разработаны и приняты Управлением:

1) типовой контракт на поставку лекарственных средств;

2) типовой контракт на поставку продуктов питания;

3) типовой контракт на оказание услуг по осуществлению воздушных перевозок.

Распоряжением Администрации Ненецкого автономного округаот 27.05.2016 № 80-р внесены изменения в Методические рекомендации по обоснованию и применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа, утвержденные распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 12.05.2015 № 30-р в части возможности при определении начальной (максимальной) цены контракта закупаемых товаров методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) использовать информацию о цене единицы товара, определенную по результатам проведенных уполномоченным органом конкурентных закупочных процедур и размещенную на сайте региональной информационной системы в сфере закупок «АЦК-Госзаказ» (пункт 3.4 Плана).

12.Разработаны правовые акты (4 постановления Администрации Ненецкого автономного округа), направленные на реализацию положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

1) об установлении начальной (максимальной) цены контракта (постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 23.03.2016№ 79-п);

2) об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа (постановление Администрации Ненецкого автономного округаот 23.03.2016 № 80-п);

3) об особенностях установления обеспечения исполнения контрактов при осуществлении в 2016 году закупок для нужд Ненецкого автономного округа (постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 20.04.2016 № 125-п);

4) о реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 года № 191 «Об утверждении Правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2016 году» (постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.05.2016 № 167-п) (пункт 3.6 Плана).

13. В рамках усиления системы централизации закупок приняты правовые акты:

1) постановление Администрации Ненецкого автономного округаот 18.02.2016 № 43-п «О внесении изменений в постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 17.02.2006 № 29-п»;

2) приказы Управления от 03.03.2016 № 7, от 05.04.2016 № 11, от 24.05.2016№ 16 «О внесении изменений в приказ Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа от 30.10.2015 № 21»;

3) приказы Управления от 22.03.2016 № 8, от 04.04.2016 № 10«Об утверждении Перечня заказчиков Ненецкого автономного округа, для которых определение подрядчика (исполнителя) осуществляется централизованно».

Также был принят приказ Управления от 06.09.2016 № 23 «Об утверждении Перечня заказчиков Ненецкого автономного округа, для которых определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется централизованно» (пункт 3.7 Плана).

14. В целях выполнения положений постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 23.03.2016 № 80-п «Об утверждении Порядка обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа» организовано общественное обсуждение следующих закупок:

1) выполнение работ по мероприятию «Строительство объекта «Школа № 3 на 700 мест по ул. Авиаторов в г. Нарьян-Маре»;

2) долевое участие в строительстве жилых помещений в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа (2 закупки);

3) устройство и содержание искусственного дорожного сооружения (зимника) (пункт 3.8 Плана).

15. В рамках организации работы Общественного совета при Управлении осуществлены следующие мероприятия:

1) проведено заседание 27.01.2016, на котором членами Общественного совета было поддержано предложение Управления о направлении нормативных правовых актов и их проектов, разработанных и принятых Управлением в региональное отделение Ненецкого автономного округа Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» для проведения антикоррупционной экспертизы, а также в Общественную палату Ненецкого автономного округа, Общественный совет для осуществления общественного контроля;

2) проведено заседание 27.05.2016, по результатам которого были приняты решения о возможности принятия приказов Управления «Об утверждении Нормативных затрат на обеспечение функций Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа», «Об утверждении Требований к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемых Управлением государственного заказа Ненецкого автономного округа»;

3) Управлением была проведена процедура формирования состава Общественного совета при Управлении второго созыва.

Список кандидатов был согласован Общественной палатой Ненецкого автономного округа.

На первом организационном заседании 13.10.2016 были избраны председатель, заместитель председателя и секретарь Общественного совета, рассмотрены изменения в федеральном законодательстве о контрактной системе, статистические данные о деятельности Управления за три квартала 2016 года и утвержден план работы на 4 квартал 2016 года (пункт 4.1 Плана).

16. В целях организации проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разработанных Управлением, в адрес председателя Общественного совета,в региональное отделение Ненецкого автономного округа Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», а также в Общественную палату Ненецкого автономного округа направлялись проекты нормативных правовых актов (пункт 4.2 Плана).