План противодействия коррупции
План противодействия коррупции на 2021-2024 годы
План противодействия коррупции
в Управлении государственного заказа
Ненецкого автономного округа на 2021-2024 годы
Часть I. Общие положения
Во исполнение Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации 31.07.2008 № Пр-1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции.
В частности, в статье 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон) перечислены основные направления деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции. Одним из них является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
Положения Федерального закона детализированы в Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460, согласно которой борьба с коррупцией должна осуществляться путем:
- -повышение эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;
- -внедрения в деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и управленческих решений;
- -совершенствования условий, процедур и механизмов государственных и муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме;
- -повышения значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов;
- -совершенствование работы подразделений кадровых служб органов исполнительной власти и иных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений;
- -повышение качества профессиональной подготовки специалистов в сфере организации противодействия и непосредственного противодействия коррупции;
- -обеспечение участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.
Национальным планом противодействия коррупции, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478, определены основные задачи, для решения которых должны проводиться мероприятия по противодействия коррупции:
- -совершенствование системы запретов, ограничений и обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции в отдельных сферах деятельности;
- -повышение эффективности мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
- -совершенствование мер по противодействию коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- -реализация мер по повышению эффективности антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;
- -повышение эффективности образовательных и иных мероприятий, направленных на антикоррупционное просвещение и популяризацию в обществе антикоррупционных стандартов;
- -применение дополнительных мер по расширению участия граждан и институтов гражданского общества в реализации государственной политики в области противодействия коррупции;
- -систематизация и актуализация нормативно-правовой базы в области противодействия коррупции.
Повышение эффективности государственных закупок является одним из направлений по оптимизации функций органов исполнительной власти и противодействию коррупции. Система государственных закупок должна исключать случаи необоснованного завышения цен и задержки в реализации соответствующих процедур.
Постановлением губернатора Ненецкого автономного округа от 13.09.2021 № 65-пг определены основные мероприятия по реализации Плана противодействия коррупции в Ненецком автономном округе на 2021-2024 годы.
В целях реализации указанных выше положений, для противодействия коррупции и обеспечения прозрачности, объективности и эффективности закупок для государственных нужд Ненецкого автономного округа, дальнейшего совершенствования системы государственных и муниципальных закупок в Ненецком автономном округе предлагается осуществить следующие мероприятия.
Часть II. Перечень мероприятий
| № п/п | Мероприятия | Срок реализации | Исполнители | Ожидаемый результат | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Планирование и отчетность | |||||
| 1.1. | Направление в Прокуратуру Ненецкого автономного округа (далее – Прокуратура НАО), Аппарат Администрации НАО отчёта об исполнении плана противодействия коррупции | До 31 декабря текущего года | Римских Г.А. | Обеспечение контроля
за выполнением плановых мероприятий |
|
| 1.2. | Рассмотрение на оперативном совещании Управления итогов исполнения мероприятий, предусмотренных Планом | До 25 декабря текущего года | Полугрудов А.В. | Исполнение запланированных мероприятий,
предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 1.3. | В целях выработки и принятия дополнительных мер по противодействию коррупции в сфере закупок обобщать поступающую информацию о выявленных правонарушениях. | Не реже 1 раза в квартал | Дубинин Д.В. | Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | Пункт 1.4 протокола ККРПК НАО от 02.04.2020 № 1 |
| 2. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения государственными служащими Управления ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение | |||||
| 2.1. | Проведение комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению гражданскими служащимиУправления ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с учетом методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации | 2021-2024 гг. | Полугрудов А.В. | Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | |
| 2.2. | Правовое просвещение гражданских служащих Управления по вопросам противодействия коррупции (по вопросам соблюдения требований в сфере противодействиякоррупции, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений законодательства в сфере противодействия коррупции) | 2021-2024 гг. | Полугрудов А.В.,
Дубинин Д.В., Носкова В.А. |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | |
| 2.3. | Проведение мероприятий по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы в Управлении и входящие в состав комиссий по закупкам | 2021-2024 гг. | Дубинин Д.В.,
Носкова В.А., Чуйкова О.Г., Жукова О.В., Ваганов М.Г., Рокин А.А., Нечаева А.В., Пирогова А.Н., Русских С.А., Римских Г.А. |
Выявление случаев возникновения конфликта интересов,
их анализ, определение мер по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов,
предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.4. | Обеспечение
контроля за выполнением гражданскими служащими обязанности сообщать о
возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных
обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов и
соблюдать Порядок
сообщения лицами, замещающими должности государственной гражданской службы
Ненецкого автономного округа в исполнительных органах государственной власти
Ненецкого автономного округа, о личной заинтересованности при исполнении
должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту
интересов, утвержденным постановлением губернатора Ненецкого
автономного округа от 26.02.2016 № 12-пг, а также принимать меры по
предотвращению или урегулированию такого конфликта.
Каждый случай неисполнения указанной обязанности предавать гласности. О каждом случае несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в письменном виде информировать комитет по вопросам противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров (далее – комитет по вопросам противодействия коррупции) для проведения проверки и применения соответствующих мер ответственности в установленном порядке |
2021-2024 гг. | Полугрудов А.В. | Выявление случаев возникновения конфликта интересов,
их анализ, определение мер по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов,
предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.5. | Проведение мероприятий, направленных на недопущение случаев участия в составе комиссий по закупкам лиц, перечисленных в части 6 статьи 39 Федерального закона№ 44-ФЗ (по процедурам закупок, проводимых Управлением) | 2021-2024 гг. | Полугрудов А.В., Дубинин Д.В., | Выявление случаев участия в комиссиях
заинтересованных лиц, анализ и определение мер, направленных на недопущение
таких случаев,
предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.6 | Обеспечение контроля за выполнением гражданскими служащими обязанности представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать | До 1 апреля года, следующего за отчётным | Полугрудов А.В., Носкова В.А. | Предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.7 | Проведение мероприятий, направленных на недопущение срыва сроков представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Управления | До 30 апреля года, следующего за отчётным | Полугрудов А.В.
Чуйкова О.Г. |
Предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.8 | Размещение на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о доходах, расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Управления | До 10 мая года, следующего за отчётным | Чуйкова О.Г., Ваганов М.Г. | Предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.9 | Проведение антикоррупционной и независимой антикоррупционной экспертизы разрабатываемых Управлением проектов нормативных правовых актов | 2021-2024 гг.
в соответствии с постановлением Администрации НАО от 06.06.2018 № 132-п |
Носкова В.А.,
Римских Г.А. |
Предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.10 | Обеспечение деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов | 2021-2024 гг. | Чуйкова О.Г. | Предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.11 | Предоставление информации о результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов в комитет по вопросам противодействия коррупции | Ежеквартально, в срок
до 25-го числа последнего месяца отчетного квартала |
Чуйкова О.Г. | Предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.12 | Проведение тестирований гражданских служащих по вопросам, связанным с противодействием коррупции, соблюдением запретов, ограничений, требований к служебному поведению | Ежегодно,
вторая пятница марта и декабря |
Дубинин Д.В. | Повышение знаний государственных гражданских служащих Управления в сфере противодействия коррупции | |
| 2.13 | Направление сообщений о заключении трудового или гражданско-правового договора с лицами, замещавшими должности государственной гражданской службыв Управлении в комитет по вопросам противодействия коррупции для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации | В течение
1 рабочего дня после поступления информации |
Носкова В.А., Чуйкова О.Г. | Предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 2.14 | Обеспечить участие государственных служащих Управления в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции | 2021 - 2024 гг. | Дубинин Д.В., Чуйкова О.Г. | Повышение знаний государственных гражданских служащих Управления в сфере противодействия коррупции | |
| 2.15 | Обеспечить участие лиц, впервые поступивших на государственную службу или на работу в Управление и замещающих должности, связанные с соблюдением антикоррупционных стандартов, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции | 2021 - 2024 гг. | Дубинин Д.В., Чуйкова О.Г. | Повышение знаний государственных гражданских служащих Управления в сфере противодействия коррупции | |
| 2.16 | Обеспечить участие государственных служащих Управления в должностные обязанности которых входит участие в проведении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции, в том числе их обучение по дополнительным профессиональным программам в области противодействия коррупции. | 2021 - 2024 гг. | Дубинин Д.В., Чуйкова О.Г. | Повышение знаний государственных гражданских служащих Управления в сфере противодействия коррупции | |
| 3. Меры по совершенствованию системы государственных
и муниципальных закупок, развития конкуренции
в Ненецком автономном округе |
|||||
| 3.1. | Проведение учебно-консультационных занятий с заказчиками Ненецкого автономного округа | Не реже 4 раз в год | Полугрудов А.В.,
Римских Г.А., Носкова В.А. |
Совершенствование условий, процедур
и механизмов государственных закупок, развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 3.2. | Разработка методических рекомендаций, типовых форм, типовых условий контрактов, используемых при осуществлении закупок | 2021-2024 гг. | Дубинин Д.В.,
Римских Г.А., Носкова В.А. |
Совершенствование государственного управления в
сфере закупок, стандартизация требований, условий
и используемых форм при проведении закупок, развитие добросовестной конкуренции |
|
| 3.3. | Организация и проведение обязательного общественного обсуждения закупок | 2021-2024 гг. | Дубинин Д.В., Ваганов М.Г. | Совершенствование государственного управления в
сфере закупок, развитие добросовестной конкуренции, предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений, развитие институтов общественного контроля |
|
| 3.4. | Проведение комплекса мероприятий по увеличению доли централизованных закупок | 2021 – 50% (исходные данные);
2022 – 60%; 2023 – 80% 2024 – 100% (при наличии дополнительного финансирования) |
Полугрудов А.В., Дубинин Д.В., | Совершенствование государственного управления в
сфере закупок,
развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений, развитие институтов общественного контроля |
|
| 3.5 | Рекомендовать заказчикам включать в проекты контрактов (договоров) условия, предусматривающие обязательства его сторон не допускать действий, которые могут привести к нарушению требований законодательства о противодействии коррупции (антикоррупционная оговорка) | 2021-2024 гг. | Дубинин Д.В.,
Носкова В.А., Чуйкова О.Г., Жукова О.В., Ваганов М.Г., Рокин А.А., Нечаева А.В., Пирогова А.Н., Русских С.А., Римских Г.А. |
Совершенствование государственного управления в
сфере закупок,
развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений, развитие институтов общественного контроля |
|
| 3.6 | Разработка типового положения о закупке для заказчиков Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» | 2021 г. | Полугрудов А.В., Римских Г.А. | Совершенствование государственного управления в
сфере закупок, повышение открытости и прозрачности закупочных процедур,
снижение количества закупок у единственного поставщика,
развитие добросовестной конкуренции |
|
| 3.7 | Разработка порядка согласования закупок заказчиков Ненецкого автономного округа в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» с начальной ценой договора свыше 1 млн. рублей | 2021 г. | Полугрудов А.В., Римских Г.А. | Совершенствование государственного управления в
сфере закупок, повышение открытости и прозрачности закупочных процедур,
снижение количества закупок у единственного поставщика,
развитие добросовестной конкуренции |
|
| 4. Взаимодействие
Управления с институтами гражданского общества и гражданами, создание
эффективной
системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Управления |
|||||
| 4.1. | Организация работы Общественного совета при Управлении | 2021-2024 гг. | Римских Г.А. | Совершенствование государственного управления в
сфере закупок,
развитие добросовестной конкуренции, предупреждение и профилактика коррупционных проявлений, развитие институтов общественного контроля |
|
| 4.2. | Анализ
обращений граждан и организацийв целях выявления коррупционных рискови своевременного реагированияна коррупционные
проявления со стороны должностных лиц Управления.
О результатах анализа информировать комитет по вопросам противодействия коррупции управления государственной гражданской службы и кадров Аппарата Администрации НАО |
Раз в полугодие
в срок не позднее 15 января и 15 июля |
Римских Г.А. | Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | |
| 4.3. | Анализ публикаций в средствах массовой информации и социальных сетях о фактах проявления коррупции в Управлении, организация проведения проверок указанных фактов и принятие соответствующих мер реагирования | Постоянно | Полугрудов А.В.,
Дубинин Д.В., Носкова В.А. |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | |
| 4.4. | Обеспечение
своевременности и полноты размещения информации о деятельности Управления на
официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет (далее – официальный сайт).
Размещение плана противодействия коррупции Управления, изменений к нему на официальном сайте. Размещение на официальном сайте отчетов о выполнении плана противодействия коррупции в Управлении |
Постоянно | Носкова В.А.,
Римских Г.А., Ваганов М.Г. |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | |
| 4.5 | Обеспечение участия государственных служащих Управления в научно-представительских мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, семинарах, «круглых столах», организованных научными организациями, образовательными организациями и институтами гражданского общества | Постоянно | Полугрудов А.В., Дубинин Д.В.,
Носкова В.А., Римских Г.А. |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | |
| 4.6. | Обеспечить
включение в планы работы Общественного совета при Управлении государственного
заказа Ненецкого автономного округа на 2022-2024 годы рассмотрение:
- отчёта о реализации Плана противодействия коррупции в Управлении; - итогов деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов. |
2022 - 2024 гг. | Римских Г.А. | Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | Пункт 2.2 протокола ККРПК НАО от 02.04.2020 № 1 |
| 5. Иные мероприятия | |||||
| 5.1. | Рассмотрение на оперативных совещаниях
при начальнике Управления вопросов правоприменительной практики по
результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о
признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений
и действий (бездействия) Управления (включая должностных лиц Управления).
Размещение результатов таких рассмотрений на официальном сайте Управленияв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» |
Ежеквартально | Полугрудов А.В.,
Носкова В.А. |
Предупреждение
и профилактика коррупционных проявлений |
|
| 5.2. | Проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением своих полномочий и своевременное внесение изменений в перечень конкретных должностей государственной гражданской службыУправления, при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей | Постоянно | Полугрудов А.В.,
Дубинин Д.В. |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | |
| 5.3. | Незамедлительно информировать Прокуратуру НАО о ставших известными фактах незаконного вмешательства правоохранительных органов в деятельность хозяйствующих субъектов на территории Ненецкого автономного округа | Постоянно | Полугрудов А.В.
Дубинин Д.В. Носкова В.А. Римских Г.А. |
Предупреждение и профилактика коррупционных проявлений | Пункт 4.1 протокола ККРПК НАО от 24.09.2019 № 4 |
______________