Информация о выполнении плана противодействия коррупции за 2022год

Отчет о выполнении мероприятий за

2022 год, предусмотренных Планом противодействия

коррупции в Управлении государственного заказа Ненецкого

автономного округа на 2021-2024 годы

1. Ежеквартально в комитет по вопросам противодействия коррупции Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа направлялась информация о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (нарастающим итогом, форма Мониторинг-К Экспресс).

Также осуществлялось информационное взаимодействие
с Прокуратурой Ненецкого автономного округа по вопросу проведения антикоррупционных экспертиз проектов и принятых нормативных правовых актов Управления.

2. Проведено 6 (шесть) оперативных совещаний с сотрудниками Управления, в том числе о рассмотрении:

1) методических рекомендаций Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2022 году (за отчетный 2021 год);

2) обзора практики Минтруда России о привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (март 2022 г.);

3) возможности приобретения государственными гражданскими служащими Российской Федерации ценных бумаг в собственность (Письмо Минтруда России от 22.09.2022 N 28-7/10/В-12862);

3) практики применения законодательства о государственных закупках из Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2022);

4) практики применения законодательства о защите конкуренции из Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2022);

5) изменений единых требований к участникам закупок и должностных обязанностей контрактных управляющих с 01.01.2023,
о необходимости принятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Федеральный закон от 11.06.2022 № 160-ФЗ);

6) рассмотрение итогов исполнения мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции, за 2022 год (пункт 1.2 Плана).

Кроме того:

Регулярно с сотрудниками Управления проводятся консультационно – методические совещания, семинары на которых освещается практика применения законодательства о контрактной системе арбитражными судами Российской Федерации, разъясняются меры по соблюдению гражданскими служащими (работниками) ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (пункты 1.3, 2.1, 2.2, 2.14 - 2.16, 4.5 Плана).

3. Проведены мероприятия по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы в Управлении и входящие в состав комиссий по закупкам (путем анализа учредительных документов, выписок из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, состава учредителей (участников) организаций – участников закупки).

На сайте генеральной прокуратуры и в единой информационной системе в сфере закупок комиссиями по закупкам проводилась проверка участников закупок – юридических лиц, подавших заявки на участие в конкурентных процедурах, об отсутствии у них правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до момента подачи заявки.

В результате проверено свыше 2270 участников конкурентных процедур.

Случаи возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести
к конфликту интересов не установлены (пункты 2.3 – 2.5 Плана).

4. Проведён контроль за выполнением гражданскими служащими Управления, обязанности представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых, размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Организована работа по представлению государственными гражданскими служащими Управления в установленный срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год (далее – сведения за 2021 год).

Сведения за 2021 год размещены на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в установленный срок. Нарушений установленных сроков предоставления сведений за 2021 год не допущено (пункты 2.6 – 2.8 Плана).

5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009
№ 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 15.04.2009 № 54-п «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов».

В рассматриваемый период Управлением разработано 12 проектов нормативных правовых актов.

Предварительно проекты направлялись в Прокуратуру Ненецкого автономного округа.

В указанных проектах коррупциогенных факторов не выявлено
(АППГ – 0). Принятые нормативные правовые акты направлены
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Прокуратуру Ненецкого автономного округа для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

В течение года проводилась независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов разрабатываемых Управлением, с размещением ответственными лицами указанных актов на едином региональном интернет-портале для размещения нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.

Заключения от независимых экспертов в распоряжение Управления не поступали (пункт 2.9 Плана).

6. 04.02.2022 проведено заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия по конфликту интересов). О результатах деятельности по конфликту интересов незамедлительно уведомлен комитет по вопросам противодействия коррупции Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа (пункты 2.10, 2.11 Плана).

7. В марте и декабре 2022 года сотрудники Управления прошли тестирование на знание законодательства в области противодействия коррупции.

По результатам тестирования средний результат правильных ответов составил свыше 85 %. (пункты 2.12, Плана).

8. Сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора с лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Управлении в адрес Управления не поступали (пункт 2.13 Плана).

9. Проведено 4 учебно-консультационных занятия с заказчиками, муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа и региональными предпринимателями в форме семинаров, а также организовано проведение 25 учебных вебинаров (пункт 3.1 Плана).

10. С учетом особенностей, установленных Федеральным законом
№ 44-ФЗ, Управлением для организации электронных процедур разработаны, а также используется типовая форма извещения на проведение конкурсных процедур, электронного аукциона, запроса котировок.

11.02.2022 для заказчиков разработана Типовая форма заявки на закупку (распоряжение Управления № 182).

21.04.2022 для заказчиков разработаны Методические рекомендаций по вопросам изменения существенных условий контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ненецкого автономного округа, в том числе в связи с удорожанием продукции (распоряжение Управления № 532).

Кроме того, в части методологической помощи заказчикам своевременно направлялась информация об актуальных изменениях законодательства о контрактной системе (пункты 3.2, 3.5 Плана).

11. С 01.01.2022, в связи с внесением изменений в статью 20 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязательное общественное обсуждение Управлением не проводилось.

12. В целях снижения коррупционных рисков и увеличения доли централизованных закупок, систематически проводится работа по контролю исполнения правовых актов по централизации закупок заказчиками Ненецкого автономного округа.

Результатом мер по усилению централизации закупок, явилось увеличение доли закупок, проводимых Управлением в текущем году
к аналогичному периоду прошлого года. По объёму доля централизованных закупок возросла в текущем году с 94,1 % до 96,5 %
(по количеству с 56,9 % до 74,3 %) (пункт 3.4 Плана).

13. Приказом Управления от 26.11.2021 № 8 утверждено Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных учреждений Ненецкого автономного округа, государственных унитарных предприятий Ненецкого автономного округа (далее – Типовое положение), осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Порядок согласования закупок предусмотрен разделом XLI Типового положения. В соответствии с пунктом 204 Типового положения все закупки заказчиков с начальной (максимальной) ценой договора, ценой договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) свыше одного миллиона рублей, подлежат согласованию с Управлением

Систематически проводится работа по приведению Типового положения в соответствие с законодательством о закупках отдельных видов юридических лиц и оптимизации закупочной деятельности (пункты 3.6, 3.7 Плана).

14. 25.05.2022 и 13.12.2022 состоялись заседания Общественного совета при Управлении государственного заказа Ненецкого автономного округа (далее – Общественный совет).

В рамках заседаний были рассмотрены:

- отчёт Управления о реализации Плана противодействия коррупции
в 2021 году;

- итоги деятельности комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов за 2022 год;

- проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Управления;

- основные направления деятельности Управления, в том числе дальнейшая централизация закупочной деятельности заказчиков Ненецкого автономного округа.

В план работы Общественного совета на 2023 год включено рассмотрение:

- годового отчёта о реализации Плана противодействия коррупции в Управлении;

- итогов деятельности комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (пункты 4.1, 4.6 Плана).

15. В целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц, Управлением на постоянной основе проводится анализ поступивших обращений граждан и организаций, в том числе публикаций в средствах массовой информации.

За отчетный период в Управление поступило 3 обращения от юридических лиц и 2 от граждан:

1)12.01.2022 обращение юридического лица по отдельным вопросам применения Типового положения. Ответ по результатам рассмотрения обращения направлен 11.02.2022;

2) 14.03.2022 обращение юридического лица по отдельным вопросам применения Типового положения. Ответ по результатам рассмотрения обращения направлен 13.04.2022;

3) 14.03.2022 обращение юридического лица по отдельным вопросам применения Типового положения. Ответ по результатам рассмотрения обращения направлен 13.04.2022;

4) 15.04.2022 обращение гражданина с предложением по изменению регионального законодательства о контрактной системе. Ответ по результатам рассмотрения обращения направлен 06.05.2022;

5) 14.07.2022 обращение гражданина о даче разъяснений извещения о закупке. Ответ по результатам рассмотрения обращения направлен 21.07.2022;

Информация о поступивших обращениях размещена на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункты 4.2, 4.3 Плана).

16. Информация о деятельности Управления регулярно размещается
в соответствующих разделах официального сайта. Принятые Управлением планы о противодействии коррупции и отчеты о его выполнении своевременно размещаются на официальном сайте (пункт 4.4 Плана).

17. Правоприменительная практика по результатам вступивших
в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления (включая должностных лиц Управления) отсутствует (пункт 5.1 Плана)

18. В целях снижения коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением своих полномочий, реализуются следующие меры.

На стадии подготовки документации:

- от заказчиков требуется обоснование необходимости включения
в техническое задание завышенных характеристик, сравнительные таблицы товаров;

- если требуются конкретные характеристики, то составляется индивидуальная инструкция – образец, где необходимо заполнить отдельные графы;

На стадии работы комиссии:

- анализируются учредительные документы, выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, состава учредителей (участников) организаций – участников закупки;

- случаи отказа в допуске к участию в закупке рассматриваются на уровне не ниже заместителя руководителя, по крупным закупкам и закупкам, по которым предполагается отказ в допуске всем участника за исключением единственного – руководителем;

- отказ в допуске в связи с представлением конкретных характеристик товара практикуется только за грубые нарушения (пункты 1.3, 5.2 Плана).

19. Информация о незаконном вмешательстве правоохранительных органов в деятельность хозяйствующих субъектов на территории Ненецкого автономного округа в адрес Управлением не поступала (пункт 5.3 Плана).

_________