Информация о выполнении плана противодействия коррупции за 2023 год
Информация о выполнении плана противодействия коррупции за 2023 год
Отчет о выполнении мероприятий за 2023 год,
предусмотренных Планом противодействия коррупции
в Управлении государственного заказа Ненецкого
автономного округа на 2021-2024 годы
1. Ежеквартально в комитет по вопросам противодействия коррупции Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа направлялась информация о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (нарастающим итогом, форма Мониторинг-К Экспресс).
Также осуществлялось информационное взаимодействие с Прокуратурой Ненецкого автономного округа по вопросу проведения антикоррупционных экспертиз проектов и принятых нормативных правовых актов Управления.
2. Проведено 5 (пять) оперативных совещаний с сотрудниками Управления, в том числе о рассмотрении:
1) методических рекомендаций Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год);
2) инструктивно-методических материалов по вопросам реализации Указа Президента Российской Федерации № 968 от 29 декабря 2022 г.;
3) изменений, внесенных в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
4) обзоров практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения) при проведении закупок в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
5) рассмотрение итогов исполнения мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции за 2023 год (пункт 1.2 Плана).
Вместе с тем, с сотрудниками Управления проводятся консультационно – методические занятия, совещания на которых освещается практика применения законодательства о контрактной системе арбитражными судами Российской Федерации, разъясняются меры по соблюдению гражданскими служащими (работниками) ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (пункты 1.3, 2.1, 2.2, 2.14 - 2.16, 4.5 Плана).
3. Проведены мероприятия по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы в Управлении и входящие в состав комиссий по закупкам (путем анализа учредительных документов, выписок из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, состава учредителей (участников) организаций – участников закупки).
В единой информационной системе в сфере закупок комиссиями по закупкам проводилась проверка участников закупок – юридических лиц, подавших заявки на участие в конкурентных процедурах, об отсутствии у них правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до момента подачи заявки.
В результате проверено свыше 2730 участников конкурентных процедур.
Случаи возникновения личной
заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит
или может привести
к конфликту интересов не установлены (пункты 2.3 – 2.5 Плана).
4. Проведён контроль за выполнением гражданскими служащими Управления, обязанности представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых, размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать.
Организована работа по представлению
государственными гражданскими служащими Управления в установленный срок
сведений
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за
2022 год (далее – сведения за 2022 год).
В соответствии с Указом Президента
Российской Федерации
от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения
ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми
категориями граждан в период проведения специальной военной операции» сведения
за 2022 год сведения на официальном сайте Управления
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещались (пункты 2.6
– 2.8 Плана).
5. Антикоррупционная экспертиза
нормативных правовых актов осуществлялась в соответствии с Федеральным законом
от 17.07.2009
№ 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы
нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной
Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, постановлением
Администрации Ненецкого автономного округа от 15.04.2009 № 54-п «Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ненецкого автономного
округа и их проектов».
В рассматриваемый период Управлением разработано 7 проектов нормативных правовых актов.
Предварительно проекты направлялись в Прокуратуру Ненецкого автономного округа.
В указанных проектах коррупциогенных
факторов не выявлено
(АППГ – 0). Принятые нормативные правовые акты направлены
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области
и Ненецкому автономному округу и Прокуратуру Ненецкого автономного округа для
проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.
В течение года проводилась независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов разрабатываемых Управлением, с размещением ответственными лицами указанных актов на едином региональном интернет-портале для размещения нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.
Заключения от независимых экспертов в распоряжение Управления не поступали (пункт 2.9 Плана).
6. Заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов не проводились (пункты 2.10, 2.11 Плана).
7. В декабре 2023 года сотрудники Управления прошли ежегодное тестирование на знание законодательства в области противодействия коррупции (пункт 2.12, Плана).
8. Сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора с лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Управлении в адрес Управления не поступали (пункт 2.13 Плана).
9. В отчетном периоде для заказчиков Ненецкого автономного округа организовано проведение 19 учебных вебинаров (пункт 3.1 Плана).
10. Методические рекомендации,
типовые формы в 2023 году
не разрабатывались.
Вместе с тем, в части методологической помощи заказчикам информация об актуальных изменениях законодательства о контрактной системе своевременно размещалась на официальных платформах Управления в сети Интернет (пункты 3.2, 3.5 Плана).
11. С 01.01.2022, в связи с внесением изменений в статью 20 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязательное общественное обсуждение Управлением не проводилось (пункт 3.3 Плана).
12. В целях снижения коррупционных рисков и увеличения доли централизованных закупок, систематически проводится работа по контролю исполнения правовых актов по централизации закупок заказчиками Ненецкого автономного округа.
По объёму доля централизованных закупок (закупки,
объявленные через Управление по отношению к закупкам региональных заказчиков) снизилась
в текущем году с 96,5 % до 92,7 (по количеству с 74,3 % до 70,7) (пункт 3.4
Плана).
13. Приказом Управления от 26.11.2021
№ 8 утверждено Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для
государственных бюджетных учреждений Ненецкого автономного округа,
государственных унитарных предприятий Ненецкого автономного округа (далее –
Типовое положение), осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами
юридических лиц».
Порядок согласования закупок предусмотрен разделом XLI Типового положения. В соответствии с пунктом 204 Типового положения все закупки заказчиков с начальной (максимальной) ценой договора, ценой договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) свыше одного миллиона рублей, подлежат согласованию с Управлением
Систематически проводится работа по приведению Типового положения в соответствие с законодательством о закупках отдельных видов юридических лиц и оптимизации закупочной деятельности (пункты 3.6, 3.7 Плана).
14. 29.05.2023 и 12.12.2023 состоялись заседания Общественного совета при Управлении государственного заказа Ненецкого автономного округа (далее – Общественный совет).
В рамках заседаний были рассмотрены:
- отчёт Управления о реализации Плана
противодействия коррупции
в 2022 году;
- итоги деятельности комиссии по
соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов за 2023 год;
- проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Управления;
- результаты основных направлений
деятельности Управления
в текущем году.
В план работы Общественного совета на 2024 год включено рассмотрение:
- годового отчёта о реализации Плана противодействия коррупции в Управлении;
- итогов деятельности комиссий по
соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию
конфликта интересов (пункты 4.1, 4.6 Плана).
15. В целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц, Управлением на постоянной основе проводится анализ поступивших обращений граждан и организаций, в том числе публикаций в средствах массовой информации.
За отчетный период в Управление обращения и
юридических лиц
не поступали.
Информация о поступивших обращениях (при наличии) размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункты 4.2, 4.3 Плана).
16. Информация о деятельности Управления
регулярно размещается
в соответствующих разделах официального сайта. Принятые Управлением планы о
противодействии коррупции и отчеты о его выполнении своевременно размещаются на
официальном сайте (пункт 4.4 Плана).
17. Правоприменительная практика по
результатам вступивших
в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными
ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия)
Управления (включая должностных лиц Управления) отсутствует (пункт 5.1 Плана)
18. В целях снижения коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением своих полномочий, реализуются следующие меры.
На стадии подготовки документации:
- от заказчиков требуется обоснование
необходимости включения
в техническое задание завышенных характеристик, сравнительные таблицы товаров.
На стадии работы комиссии:
- анализируются учредительные документы, выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, состава учредителей (участников) организаций – участников закупки;
- случаи отказа в допуске к участию в закупке рассматриваются на уровне не ниже заместителя руководителя, по крупным закупкам и закупкам, по которым предполагается отказ в допуске всем участника за исключением единственного – руководителем;
- отказ в допуске в связи с представлением конкретных характеристик товара практикуется только за грубые нарушения (пункты 1.3, 5.2 Плана).
19. Информация о незаконном вмешательстве правоохранительных органов в деятельность хозяйствующих субъектов на территории Ненецкого автономного округа в адрес Управления не поступала (пункт 5.3 Плана).