Информация о выполнении плана противодействия коррупции за 2024 год

Отчет о выполнении мероприятий за

2024 год, предусмотренных Планом противодействия

коррупции в Управлении государственного заказа Ненецкого

автономного округа на 2021-2024 годы

1. Ежеквартально в комитет по вопросам противодействия коррупции Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа направлялась информация о ходе реализации мер по противодействию коррупции в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (нарастающим итогом, форма Мониторинг-К Экспресс).

Также осуществлялось информационное взаимодействие
с Прокуратурой Архангельской области и Ненецкого автономного округа по вопросу проведения антикоррупционных экспертиз проектов и принятых нормативных правовых актов Управления.

2. Проведено 5 (пять) оперативных совещаний с сотрудниками Управления, в том числе о рассмотрении:

1) методических рекомендаций Минтруда России по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2024 году (за отчетный 2023 год);

2) изменений в Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа
и урегулированию конфликта интересов;

3) изменений, внесенных в Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон
от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

4) обзора практики рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа (учреждения), специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при проведении закупок, в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (март 2024 года);

5) рассмотрение итогов исполнения мероприятий, предусмотренных планом противодействия коррупции за 2024 год (пункт 1.2 Плана).

С сотрудниками Управления проводятся консультационно – методические занятия, совещания на которых освещается практика применения законодательства о контрактной системе арбитражными судами Российской Федерации, разъясняются меры по соблюдению гражданскими служащими (работниками) ограничений и запретов, а также по исполнению ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (пункты 1.3, 2.1, 2.2, 2.14 - 2.16, 4.5 Плана).

3. Проведены мероприятия по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы в Управлении и входящие в состав комиссий по закупкам (путем анализа учредительных документов, выписок из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, состава учредителей (участников) организаций – участников закупки).

В единой информационной системе в сфере закупок комиссиями по закупкам проводилась проверка участников закупок – юридических лиц, подавших заявки на участие в конкурентных процедурах, об отсутствии у них правонарушений, предусмотренных статьей 19.28 КоАП РФ в течение двух лет до момента подачи заявки.

В результате проверено свыше 3140 участников конкурентных процедур.

Случаи возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести
к конфликту интересов, не установлены (пункты 2.3 – 2.5 Плана).

4. Проведён контроль за выполнением гражданскими служащими Управления, обязанности представлять сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещалась общедоступная информация, а также данные, позволяющие их идентифицировать.

Организована работа по представлению государственными гражданскими служащими Управления в установленный срок сведений
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год (далее – сведения за 2023год).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции» сведения за 2023 год сведения на официальном сайте Управления
в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещались (пункты 2.6 – 2.8 Плана).

5. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009
№ 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 15.04.2009 № 54-п «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа и их проектов».

В рассматриваемый период Управлением разработано 9 проектов нормативных правовых актов.

Предварительно проекты направлялись в Прокуратуру Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

В указанных проектах коррупциогенных факторов не выявлено
(АППГ – 0). Принятые нормативные правовые акты направлены
в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Прокуратуру Архангельской области Ненецкого автономного округа для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз.

В течение года проводилась независимая антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов разрабатываемых Управлением, с размещением ответственными лицами указанных актов на едином региональном интернет-портале для размещения нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.

Заключения от независимых экспертов в распоряжение Управления не поступали (пункт 2.9 Плана).

6. Заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов не проводились (пункты 2.10, 2.11 Плана).

7. В марте и ноябре 2024 года сотрудники Управления прошли ежегодное тестирование на знание законодательства в области противодействия коррупции (пункт 2.12, Плана).

8. Сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора с лицами, замещавшими должности государственной гражданской службы в Управлении в адрес Управления не поступали (пункт 2.13 Плана).

9. В отчетном периоде для заказчиков Ненецкого автономного округа организовано проведение 20 учебных вебинаров (пункт 3.1 Плана).

10. Методические рекомендации, типовые формы в 2024 году
не разрабатывались.

Вместе с тем, в части методологической помощи заказчикам информация об актуальных изменениях законодательства о контрактной системе своевременно размещалась на официальных платформах Управления в сети Интернет (пункты 3.2, 3.5 Плана).

11. С 01.01.2022, в связи с внесением изменений в статью 20 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», обязательное общественное обсуждение Управлением не проводилось (пункт 3.3 Плана).

12. В целях снижения коррупционных рисков и увеличения доли централизованных закупок, систематически проводится работа по контролю исполнения правовых актов по централизации закупок заказчиками Ненецкого автономного округа.

По объёму доля централизованных закупок (закупки, объявленные через Управление по отношению к закупкам региональных заказчиков, проводимых конкурентными способами) увеличилась в текущем году с 92,7 % до 98,2 % (по количеству с 70,7 % до 77,5) (пункт 3.4 Плана).

13. Приказом Управления от 26.11.2021 № 8 утверждено Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных учреждений Ненецкого автономного округа, государственных унитарных предприятий Ненецкого автономного округа (далее – Типовое положение), осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Порядок согласования закупок предусмотрен разделом XLI Типового положения. В соответствии с пунктом 204 Типового положения все закупки заказчиков с начальной (максимальной) ценой договора, ценой договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) свыше одного миллиона рублей, подлежат согласованию с Управлением.

Систематически проводится работа по приведению Типового положения в соответствие с законодательством о закупках отдельных видов юридических лиц и оптимизации закупочной деятельности (пункты 3.6, 3.7 Плана).

14. 28.05.2024 и 28.11.2024 состоялись заседания Общественного совета при Управлении государственного заказа Ненецкого автономного округа (далее – Общественный совет).

В рамках заседаний были рассмотрены:

итоги деятельности комиссии по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов за 2024 год;

отчёт Управления о реализации Плана противодействия коррупции
в 2023 году;

проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Управления;

результаты основных направлений деятельности Управления
в текущем году.

В план работы Общественного совета на 2024 год включено рассмотрение:

годового отчёта о реализации Плана противодействия коррупции в Управлении;

итогов деятельности комиссий по соблюдению требований
к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (пункты 4.1, 4.6 Плана).

15. В целях выявления коррупционных рисков и своевременного реагирования на коррупционные проявления со стороны должностных лиц, Управлением на постоянной основе проводится анализ поступивших обращений граждан и организаций, в том числе публикаций в средствах массовой информации.

За отчетный период в Управление поступило 4 обращения граждан и юридических лиц.

1) 29.02.2024 обращение юридического лица о разъяснении итогов открытого конкурса в электронной форме. Ответ по результатам рассмотрения обращения направлен 07.03.2024;

2) 22.03.2024 личный прием гражданина о порядке рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах. Ответ на обращение дан в ходе личного приема.;

3) 11.09.2024 обращение гражданина о нарушениях закона. Обращение направлено в государственные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Уведомление гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, направлено 16.09.2024;

4) 11.09.2024 обращение гражданина о нарушениях закона. Обращение направлено в государственные органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Уведомление гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, направлено 16.09.2024.

Информация о поступивших обращениях размещена на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункты 4.2, 4.3 Плана).

16. Информация о деятельности Управления регулярно размещается
в соответствующих разделах официального сайта. Принятые Управлением планы о противодействии коррупции и отчеты о его выполнении своевременно размещаются на официальном сайте (пункт 4.4 Плана).

17. Правоприменительная практика по результатам вступивших
в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Управления (включая должностных лиц Управления) отсутствует (пункт 5.1 Плана)

18. В целях снижения коррупционных рисков, возникающих при реализации Управлением своих полномочий, реализуются следующие меры.

На стадии подготовки документации:

от заказчиков требуется обоснование необходимости включения
в техническое задание завышенных характеристик, сравнительные таблицы товаров, надлежащее обоснование начальной (максимальной) цены контрактов.

На стадии работы комиссии:

анализируются учредительные документы, выписки из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, состава учредителей (участников) организаций – участников закупки;

случаи отказа в допуске к участию в закупке рассматриваются на уровне не ниже заместителя руководителя, по крупным закупкам и закупкам, по которым предполагается отказ в допуске всем участника за исключением единственного – руководителем (пункты 1.3, 5.2 Плана).

19. Информация о незаконном вмешательстве правоохранительных органов в деятельность хозяйствующих субъектов на территории Ненецкого автономного округа в адрес Управления не поступала (пункт 5.3 Плана).

_________